Congreso presentó proyecto de ley de interpretación auténtica de la cuestión de confianza

Con el fin de debilitar el principio de balance de poderes, sin pasar por una reforma constitucional, congresistas de las bancadas de Alianza para el Progreso (APP) y Acción Popular presentaron dos proyectos de ley con el propósito de establecer interpretaciones sobre el mecanismo de la cuestión de confianza.

Las dos propuestas van en la misma línea de lo que intentó impulsar APP en el Parlamento anterior. Es decir, restringir los alcances de la cuestión de confianza, solo mediante leyes de interpretación, a pesar de que este mecanismo está regulado en una norma de mayor jerarquía, como es la Constitución.

Por Acción Popular, el autor de la iniciativa es Luis Ángel Aragón Carreño, parlamentario de la región Cusco, quien presentó el proyecto el 10 de agosto.

En su propuesta normativa, Aragón Carreño plantea que el Poder Ejecutivo esté impedido de plantear cuestión de confianza sobre temas que son de competencia exclusiva del Congreso o sobre reformas constitucionales.

En cuanto a APP, el proyecto de ley tiene como autores a los legisladores Héctor Acuña Peralta y Lady Camones Soriano. El documento fue presentado el 12 de agosto.

Ambos parlamentarios proponen interpretar el artículo 132 de la Constitución también en la línea de que la cuestión de confianza no abarque reformas constitucionales.

Para efectos prácticos, por ejemplo, el presidente Pedro Castillo no podría presentar una cuestión de confianza para la modificación de reformas constitucionales, aun cuando estén vinculados con las políticas de su Gobierno.

Por otro lado, APP y Acción Popular también incluyen en sus proyectos términos sobre el procedimiento de la cuestión de confianza, de tal suerte que la decisión final esté formalizada solo desde el Parlamento.

Esto con el fin de evitar la denegatoria fáctica que aplicó el expresidente Martín Vizcarra para el cierre del Congreso.

El especialista en derecho constitucional Luciano López Flores advierte que los congresistas estarían repitiendo los errores del anterior Parlamento, al intentar regular con una ley aspectos que deben pasar por una reforma constitucional.

“Hay altas probabilidades de que esta ley, de aprobarse, termine en el Tribunal Constitucional, porque buscan regular aspectos que están en la Constitución”, apunta.

Similar es la opinión de Omar Cairo, quien sostiene que el Congreso no puede “reducir” materias que pueden ser objeto de cuestión de confianza solamente mediante una ley, como pretenden hacerlo los grupos de APP y Acción Popular.

Cairo también subraya que estas modificaciones solamente procederían mediante una reforma constitucional.

A diferencia de los dos proyectos de ley mencionados, el legislador José Luna Gálvez, del grupo Podemos Perú, presentó un proyecto para limitar los alcances de la cuestión de confianza, pero a través de una reforma constitucional.

Luna Gálvez propone que el Ejecutivo no pueda presentar cuestión de confianza sobre propuestas de referéndum ni sobre procedimientos que son de competencia exclusiva del Congreso. Y agrega que la denegatoria solo estaría en manos del Parlamento.

Datos

Instalación. La Comisión de Constitución del Parlamento tendrá hoy su primera sesión de instalación.

Conducción. La presidencia de este grupo de trabajo estará a cargo de Fuerza Popular. Para este primer año, la bancada eligió a Patricia Juárez Gallegos, quien estará acompañada de representantes de las bancadas de Alianza para el Progreso y Avanza País.

(Con información de Wilber Huacasi/ LR)